Desarrollo integral de la educación media: apuestas, avances y retos en la política pública

La educación cumple un papel clave en el cierre de brechas sociales y en el fortalecimiento de la economía, es sin duda alguna el sistema más importante para la distribución del conocimiento y en ese sentido para la ampliación de oportunidades; a su vez, parece existir un consenso respecto a su gran importancia en el desarrollo social, político y económico (Tedesco, 2001).

En este marco, la educación media ocupa un lugar fundamental en tanto constituye el puente entre la educación básica y la después del colegio, entre lo que ofrece la institución educativa y lo que el mundo demanda. Dicho de otro modo, la educación media se consolida como el espacio por excelencia para facilitar a los jóvenes los procesos de transición que se desarrollan en la adolescencia.

Por lo dicho, son fuertes los debates que se han generado en torno a la función de la educación media y el papel de su respectiva política educativa. Las discusiones han abordado, con mayor o menor frecuencia, la preocupación por mediar entre las funciones de un acceso privilegiado hacia la educación superior y las nuevas demandas de las sociedades actuales, en cuanto a competencias y habilidades necesarias para desenvolverse a lo largo de la vida y favorecer el aprendizaje permanente (Caillods y Hutchinson, 2001).

La revisión de experiencias indica a su vez que si bien esta preocupación ha sido tratada de manera amplia y diversa, todas coinciden en que el nivel medio constituye un tramo educativo con una importante función social, cultural e incluso productiva, en el que es imperante dotar de herramientas a los jóvenes para que desarrollen transiciones efectivas hacia el mundo del trabajo y la oferta de formación posmedia, pero también, hacia el ejercicio pleno y activo de su ciudadanía.

Con base en este planteamiento, el presente documento pretende ilustrar los desafíos que ha presentado el desarrollo de la educación media en Bogotá, evidenciar sus avances, innovaciones y apuestas, así como los profundos retos que afronta la política pública nacional al respecto.

En los cuatro apartados que componen el texto, la Administración distrital busca reconocer el liderazgo que ha tenido la capital en la consolidación de apuestas educativas en esta materia, los lineamientos que hoy demarcan dichas apuestas en virtud de un desarrollo integral para los jóvenes, así como los retos que seguirán orientando los esfuerzos de todos los actores en la construcción de procesos que procuren caminos satisfactorios para las vidas de los jóvenes.

En la primera parte del texto se presentan los antecedentes y las diferentes posturas y construcciones que develan el tratamiento de la educación media, dejando entrever que este nivel educativo continúa siendo un tema con deudas pendientes en las agendas públicas no solo en Colombia, sino también en Latinoamérica, e incluso reconoce las profundas inquietudes a escala mundial.

Allí, se señalan las principales preocupaciones que se gestan en este nivel de formación y también la necesidad imperante de convertirse en un nivel garante de condiciones de calidad educativa que procuren de manera efectiva mejores y mayores oportunidades para todos los jóvenes.

En la segunda sección, se reconocen los elementos orientadores que inspiran la actual apuesta de la política pública distrital de la educación media, con el precepto de construir sobre lo construido, pero también con el espíritu inequívoco de incorporar elementos innovadores que propendan por una educación con equidad.

Posteriormente, la tercera sección ilustra la Estrategia para el Desarrollo Integral de la Educación Media del Distrito, enunciando los elementos que han sido priorizados en esta apuesta de política pública, así como las variables que han orientado las decisiones de los últimos dos años y que continuarán gestando los cambios diseñados para una ciudad educadora.

Finalmente, se espera dejar de manifiesto la manera en que muchos de estos esfuerzos y de las herramientas diseñadas, podrán acompañar y orientar en el futuro la evolución de la educación media en Bogotá.

Los elementos acá expuestos, han sido fruto de un trabajo riguroso y sistemático liderado por la Secretaría de Educación del Distrito (SED) con los rectores de las instituciones educativas distritales (IED), directivos docentes, docentes y orientadores1 y con el acompañamiento de aliados estratégicos como la Universidad del Rosario, institución que en marco del Convenio de Asociación 2700 de 2016 lideró, junto con un cuerpo académico de alto nivel, la estructuración del Programa de Desarrollo Integral de la Educación Media que acá se presenta.

El trabajo desarrollado por esta universidad invocó no solo una completa revisión de experiencias frente al tema, sino que involucró de manera permanente la interlocución con los actores educativos que han formado parte de los procesos. Igualmente importante ha sido contar con el acompañamiento y liderazgo técnico de la Universidad de los Andes en el marco del Convenio de Asociación 1633 de 2017, sin duda alguna, una de las universidades líderes en sistemas de información del sector educativo en el país y la región.

Dicha Universidad ha trabajado, desde su Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico (CEDE), en el diseño, construcción y análisis de un sistema de seguimiento a egresados, como herramienta fundamental para monitorear la política pública en la materia.

Reseña: SED.